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慶元縣人民政府行政復議決定書

 

慶政復決字〔20187

 

申請人:浙江XX公司。

法定代表人:毛X洪,董事長。

被申請人:慶元縣市場監督管理局。

法定代表人:姚皓光,局長。

委托代理人:季峻弘,慶元縣市場監督管理局干部。

委托代理人:何海春,慶元縣市場監督管理局干部。

 

申請人不服被申請人所作的慶市監案字(201860號《行政處罰決定書》,于2018817日向本機關申請行政復議。本機關于2018821日決定受理并進行了審理。因案件復雜,本機關于20181015日決定延長案件辦理期限30天。20181030日,本機關依法舉行行政復議聽證。本案現已審理終結。

申請人稱:其銷售批號為2018040212,規格為500ml/聽的勝利榮耀啤酒及批號為20180424,規格為330ml/聽的勝利榮耀啤酒行為不構成《反不正當競爭法》第五條第一款“擅自使用”的行為。《反不正當競爭法》第五條第一款中的“擅自使用”應當指直接使用行為,也就是生產、制造以及銷售被控侵權產品行為,而不包括僅僅作為被控侵權產品銷售商的銷售行為。同時,申請人對涉案產品侵權的事實并不知情,也不能構成“擅自使用”行為。申請人對涉案產品進貨數量少,是作為樣品進貨試銷,沒有造成危害結果,應屬于情節輕微的情形,即使申請人的行為構成違法,也可以適用《反不正當競爭法》第二十五條的規定,給予不行政處罰。申請人在被調查后,積極配合,并對涉案商品及時終止銷售,請求復議機關撤銷被申請人所作的行政處罰決定。

被申請人答復稱:2018521日,慶元縣市場監督管理局執法人員對申請人營業場所進行現場檢查,發現其經營場所銷售勝利榮耀啤酒商品灌體包裝與百威啤酒商品罐體包裝裝潢在顏色、元素、排列等方面相近似,容易引起消費者誤解,遂于2018522日立案調查,并于2018626日根據《反不正當競爭法》第十八條第一款的規定,對申請人作出責令改正,并沒收涉案的勝利榮耀啤酒,處罰款人民幣1000元的行政處罰。案件事實清楚,證據確鑿,定性準確,處罰適當,請求復議機關予以維持。

經審理查明:2018521日,慶元縣市場監督管理局執法人員對申請人營業場所進行現場檢查,發現其經營場所銷售的批號為2018040212,規格為500ml/聽的勝利榮耀啤酒及批號為20180424,規格為330ml/聽勝利榮耀啤酒商品灌體包裝與“百威”啤酒商品罐體包裝裝潢在顏色、元素、排列等方面相近似,涉嫌擅自使用知名商品特有的名稱包裝裝潢違法行為,于2018522日立案調查。2018615日,被申請人向申請人送達了《行政處罰預告知書》。2018626日,被申請人認為申請人銷售批號為2018040212,規格為500ml/聽的勝利榮耀?啤酒及批號為20180424,規格為330ml/聽勝利榮耀啤酒的行為,違反了《反不正當競爭法》第六條第一款第(一)項的規定,根據《反不正當競爭法》第十八條第一款的規定,對申請人作出責令改正,并沒收涉案的勝利榮耀啤酒,處罰款人民幣1000元的行政處罰。

以上事實,有申請人提供的營業執照、法定代表人身份證明,被申請人提供的立案審批表、行政處罰預告知書、實施行政強制措施決定書、現場記錄、詢問筆錄、財務處理單據、行政處罰決定書發文稿、案源登記表、行政處罰有關事項審批表、行政處罰決定審批表、案件核審表、案件合議記錄,本機關制作的聽證記錄等證據證實。

本機關認為:縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當競爭行為有監督檢查權,浙江XX公司及其銷售涉案勝利榮耀啤酒的行為都是在慶元縣范圍內,被被申請人依法有管轄權。“百威”啤酒商標在我國市場具有較高知名度,申請人作為當地具有一定規模的大型商場,應當具備一定的食品購進鑒別能力,在采購食品的時候應當充分進到進貨查驗義務,對市場上日常銷售的知名品牌具有一定的知曉能力。申請人應當知道勝利榮耀啤酒與百威啤酒具有本質區別的情況下,明知兩種商品在商品罐體包裝裝潢的顏色、元素、排列等方面相近似,而將兩種商品擺放在同一區塊相鄰位置進行銷售,容易引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系,其行為構成擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識。被申請人據此適用《中華人民共和國反不正當競爭法》第十八條第一款的規定,對上訴人作出相應處罰,并無不當。申請人在被調查后,將涉案商品終止銷售,做下架處理,不屬于中華人民共和國反不正當競爭法》第二十五條規定的“有主動消除或者減輕違法行為危害后果”情形,申請人的行政復議申請理由不能成立,本機關不予支持。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項,《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十三條的規定,決定如下:

維持被申請人所作的慶市監案字(201860號《行政處罰決定書》。

申請人如不服本決定,可以自收到行政復議決定書之日起15日內,依法向蓮都區人民法院提起行政訴訟。

 

                                     

慶元縣人民政府

20181115

 

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